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Vida Académica
2023-03-23
Regulación del sector de hidrocarburos
El ingeniero José Mungaray dio conferencia sobre las acciones de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente.
Por: Erick Hernández Morales
Fotografía: Jorge Estrada Ortiz
Comunicafi
Ingeniero José Mungaray Rodríguez

En el marco de la Semana del Petróleo que organizó la Sociedad de Alumnos de Ingeniería Petrolera de la UNAM con motivo del 85 Aniversario de la Expropiación Petrolera, el ingeniero José Mungaray Rodríguez impartió la conferencia La Regulación del Sector de Hidrocarburos como Mecanismo para la Administración de Riesgos, el pasado 23 de marzo en el Auditorio Barros Sierra.

La conferencia abordó el papel de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA), un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales creado en 2015 que regula y supervisa la seguridad industrial, seguridad operativa y protección al ambiente en instalaciones y actividades relacionadas con el sector de hidrocarburos.

El ponente, director General de Supervisión, Inspección y Vigilancia de Transporte y Almacenamiento de la ASEA, explicó cómo están estructuradas las regulaciones del sector (conjunto de dieciocho elementos interrelacionados y documentados) y cuál es su propósito: prevención, control y mejora del desempeño de una o más instalaciones —Sistema de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente (Sasisopa) — para actividades de expendio al público de gas natural; distribución y expendio al público de gas licuado de petróleo y de petrolíferos.

Detalló que el rubro de la seguridad industrial abarca la administración de los riesgos para la salud de los trabajadores; la seguridad operativa, la identificación y control de aquellos que afectan los procesos; y en el de la protección ambiental se definen los impactos al medio ambiente de un proyecto y se determina si cumple con las exigencias que exige la autoridad.

Describió la clasificación de las medidas para administración del riesgo de acuerdo al nivel del peligro detectado: las de urgente aplicación para mitigar las afectaciones al medio ambiente que no representan un riesgo crítico; las correctivas que buscan asegurar el cumplimiento de la regulación a fin de subsanar irregularidades detectadas, y las medidas de seguridad (suspensión, clausura de trabajos, aseguramiento o inutilización de sustancias o instalaciones) para neutralizar un riesgo crítico, es decir, un peligro inminente que requiere una acción inmediata para reducirse a condiciones aceptables sin limitar el costo de su solución.

Cultura de la seguridad

El ingeniero Mungaray enfatizó que el país aún requiere dar un gran salto para llegar a una cultura de la seguridad y alcanzar el estado deseado en la regulación y administración de riesgos en materia hidrocarburos, puesto que actualmente abundan los incumplimientos normativos, los bajos estándares y una baja implementación de la Sasisopa.

Agregó que existe mucha resistencia contra las medidas impuestas por la ASEA, principalmente de litigios para evitar multas o suspensiones mermando, así, su eficacia, puesto que pueden extenderse durante largos periodos de tiempo en los que se desatiende el riesgo detectado que sigue vigente.

Considera que debe revertirse la percepción de los operadores de que se trata de medidas punitivas ya que en realidad fueron concebidas como parte de una cultura de la prevención, y esa misma actitud es la que obliga al organismo a intensificar sus inspecciones. Sin embargo, se muestra optimista y opina que es una curva de aprendizaje necesaria para lograr un mejor cumplimiento de las regulaciones en el futuro.

Por lo anterior, dijo que es importante comenzar a concientizar a las nuevas generaciones de ingenieros e ingenieras sobre la importancia de estos temas desde su formación universitaria y que la participación de la ASEA en la Semana del Petróleo de la FI es parte de ese esfuerzo.